全國政協(xié)委員、首創(chuàng)環(huán)保集團智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理黃綿松，聚焦農(nóng)村人居環(huán)境。他建議，加強農(nóng)村生活污水垃圾長效治理，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。他表示，與城市相比，農(nóng)村生活污水垃圾治理基礎設施的建設和運維資金投入、運維監(jiān)管力量不足，運維手段智慧化程度不高，亟需進行智慧化轉型。此外，黃綿松還發(fā)出呼吁，希望看到更多年輕人加入到環(huán)保隊伍中來。
今年全國“兩會”，十四屆全國政協(xié)新設立的“環(huán)境資源界”首次亮相。這是繼1993年第八屆全國政協(xié)增設經(jīng)濟界別后，時隔30年，全國政協(xié)再增新界別。新一屆全國政協(xié)委員共計2172人，新設的“環(huán)境資源界”有85人，是人數(shù)較多的界別，其成員包括環(huán)境資源領域的黨政領導干部、專家學者等。（相關閱讀：全國政協(xié)新設“環(huán)境資源界別”！85人，在34個界別中排名第九）
作為這個新界別最年輕的委員，全國政協(xié)委員黃綿松表示新界別的設立體現(xiàn)出黨和國家對生態(tài)文明建設的高度重視。深耕水環(huán)境綜合治理多年的黃綿松此次建議，加強農(nóng)村生活污水垃圾長效治理，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。他表示，與城市相比，農(nóng)村生活污水垃圾治理基礎設施的建設和運維資金投入、運維監(jiān)管力量不足，運維手段智慧化程度不高，亟需進行智慧化轉型。此外，黃綿松還發(fā)出呼吁，希望看到更多年輕人加入到環(huán)保隊伍中來。
以下為黃綿松委員完整提案：
關于加強農(nóng)村生活污水垃圾長效治理
提升農(nóng)村人居環(huán)境的提案
黨的二十大報告提出，“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。作為農(nóng)村人居環(huán)境整治重點、難點和關鍵點的農(nóng)村生活污水垃圾治理工作，起步于農(nóng)村環(huán)境綜合整治，伴隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治深化發(fā)展，又隨著鄉(xiāng)村振興協(xié)同推進。截至2021年，我國農(nóng)村污水治理率為28%，相較2020年的25.5%提升了約3個百分點，全國農(nóng)村生活垃圾收運處置體系已覆蓋全國90%以上的自然村，逐步走出一條具有中國特色的農(nóng)村人居環(huán)境整治之路。
存在的問題
農(nóng)村生活污水垃圾治理是一項基礎性、長期性工作，但由于技術、成本、監(jiān)管等因素，農(nóng)村生活污水垃圾長效治理還存在若干問題。
1.農(nóng)村生活污水治理工作缺少全鏈條的技術規(guī)范標準。與城市相比，當前農(nóng)村生活污水治理規(guī)范較為零散，仍缺乏從技術選擇、設備選型、設施建設到運營管理的統(tǒng)一、系統(tǒng)性技術標準，存在設施選址、工藝選取和設計規(guī)模不合理、運行維護不規(guī)范等典型問題。
2.長期運行維護缺乏有效的資金保障。國家和地方對農(nóng)村生活污水垃圾治理基礎設施的建設和運維資金投入不足，特別是地方未明確運維資金的來源渠道，長期運營維護經(jīng)費未得到有效保障，往往會影響生活污水治理設施和垃圾收集、轉運、處置體系等的正常運行。部分農(nóng)村生活污水處理設施無法正常運行；一些地區(qū)垃圾溝、垃圾山成為頑疾，農(nóng)村水體周邊垃圾傾倒積存現(xiàn)象時有發(fā)生，造成水體黑臭。
3.運維監(jiān)管力量不足。農(nóng)村生活污水垃圾治理工作量大、面廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境管理、監(jiān)察能力不足，人員、設備、技術、投入均難以滿足監(jiān)督檢查需要，環(huán)境監(jiān)管難度大，間接影響農(nóng)村環(huán)境治理質量和效果。
4.運維手段智慧化程度不高。農(nóng)村污水垃圾治理運營手段簡單粗放，缺乏針對集中式生活污水治理設施、垃圾收集轉運處置體系等基礎設施運營管理的有效工具，傳統(tǒng)的人工巡檢模式，成本高、效率低，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題滯后，亟需進行智慧化轉型。
幾點建議
加快技術標準和規(guī)范建設，加大中央資金支持力度，健全多方保障機制，提升運營智慧化水平，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水垃圾長效治理，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。具體如下：
1.加快技術標準和規(guī)范建設。充分吸納和借鑒城市污水治理的經(jīng)驗做法，構建涵蓋排放標準、規(guī)劃設計、建設驗收、運行管護、監(jiān)測評估等的全過程系統(tǒng)化農(nóng)村生活污水治理標準規(guī)范。
2.加大資金支持力度。進一步加大對農(nóng)村環(huán)境整治相關工作的資金支持力度，將中央農(nóng)村環(huán)境整治專項資金的支持范圍擴大，涵蓋運行維護、能力建設等方面，采取“以獎代補”方式，對治理效果好、工作進展快的地區(qū)實施獎補；指導地方統(tǒng)籌運維經(jīng)費保障工作，建立多元化農(nóng)村污水和垃圾治理資金投入制度，確保設施長效運行。
3.強化運行維護保障。充實基層農(nóng)村環(huán)境管理人員力量，滿足不斷擴大的監(jiān)管任務需求。加強適用技術研究，探索建立“建設簡單、維護容易和運行成本低”的農(nóng)村污水治理技術案例儲備庫，為全國范圍內的農(nóng)村生活污水治理提供具體指引。健全監(jiān)管體系，以人口集中村鎮(zhèn)和水源保護區(qū)周邊村莊為重點，對集中式污水治理設施和垃圾處置設施，建立設施運維管理長效機制。
4.提升管理數(shù)字化水平。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、gis等信息技術，結合集中式污水治理設施管理機制體制和運維標準要求，建設農(nóng)村污水智慧運營平臺，全過程監(jiān)控設施處理水質水量；研發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，匯聚設施資產(chǎn)、運行維護、實時監(jiān)測等各類業(yè)務數(shù)據(jù)，運用算法模型挖掘數(shù)據(jù)價值，多措并舉全方位提升農(nóng)村污水設施運營管理數(shù)字化水平，輔助智慧決策。
黃綿松，男，正高級工程師，現(xiàn)任北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經(jīng)理。第十四屆全國政協(xié)委員，第十四屆北京市政協(xié)委員，中國科協(xié)第十次全國代表大會代表，北京市科協(xié)常委。他面向國家重大需求，長期致力于城市水系統(tǒng)安全和精細化管理領域的技術研發(fā)和工程實踐，他創(chuàng)新了低碳施工筑壩技術體系，至今仍保持國際先進水平；首次提出水環(huán)境資產(chǎn)管理理念，建立了行業(yè)統(tǒng)一的全過程運營技術體系，為項目的規(guī)范化、智慧化、精細化管控提供重要技術支撐。主持完成水利水電工程、海綿城市建設等國家重點工程20余項，主持和參與國家級和省部級重點研發(fā)計劃等科研項目18項；發(fā)表論文70余篇；出版專著2部；編寫國家、行業(yè)及地方標準10部；授權專利8項；獲省部級以上科技榮譽獎勵12項。成果在國內外200余項工程中應用，經(jīng)濟效益超20億元，社會及環(huán)境效益顯著，為城市治水中國方案做出了突出貢獻。
北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司（以下簡稱“首創(chuàng)環(huán)保集團”）作為北京市屬國有千億級環(huán)保企業(yè)，在城市環(huán)境、市政公用、企業(yè)環(huán)保節(jié)能等領域為客戶提供高效、綠色、智慧的“水、固、氣、能”綜合解決方案。
智慧環(huán)保事業(yè)部依托公司“水、固、氣、能”環(huán)保全業(yè)態(tài)，積極響應首創(chuàng)環(huán)保集團“生態(tài)+2025”戰(zhàn)略，沉淀海量項目實踐經(jīng)驗，基于應用場景梳理業(yè)務邏輯，基于數(shù)字化理念重構業(yè)務流程，實現(xiàn)“業(yè)務數(shù)字化和數(shù)字業(yè)務化”的雙輪驅動。作為數(shù)字化環(huán)保的倡導者、陪伴者、引領者，構建智慧能力，實現(xiàn)價值輸出，為客戶提供“解決方案領先、產(chǎn)品品質卓越、客戶服務貼心”的全過程綜合服務；以“數(shù)字新環(huán)保、產(chǎn)業(yè)新生態(tài)”的理念賦能傳統(tǒng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，向行業(yè)提供“科技領先、數(shù)據(jù)驅動、智慧協(xié)同”的智慧環(huán)保綜合業(yè)務。
文獻來源：給水排水
