3月22日，經(jīng)黨中央、國務院批準，第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察全面啟動。組建5個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組，分別對河北、江蘇、內(nèi)蒙古、西藏、新疆5個?。▍^(qū)）和新疆生產(chǎn)建設兵團開展為期約1個月的督察進駐工作。
本次環(huán)保督察集中通報了5個典型案例，主要聚焦在工業(yè)固廢、建筑垃圾處理、土壤破壞、尾礦堆積、污水超標直排等生態(tài)破壞問題……
工業(yè)固廢、礦山修復問題突出
工業(yè)固廢處置、礦山修復、建筑垃圾處理問題一直是生態(tài)環(huán)境保護的重點、難點，在本次通報的5個典型案例中，涉及工業(yè)固廢、礦區(qū)環(huán)境破壞與未落實礦區(qū)生態(tài)修復措施造的案例就有4個：
江蘇鎮(zhèn)江長江岸線：中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察江蘇省發(fā)現(xiàn)，位于丹徒區(qū)的鎮(zhèn)江市安豐船業(yè)有限公司和振興海洋船舶重工有限公司侵占江灘問題2019年底上報完成整治，但督察發(fā)現(xiàn)兩家企業(yè)目前仍存在用建筑垃圾、工業(yè)固體廢物填占江灘侵蝕江面問題，填占面積約1.8萬平方米，岸線生態(tài)遭到破壞。江蘇復興船舶有限公司未經(jīng)審批違法占用長江岸線新建船舶修造和拆解項目，現(xiàn)場督察時企業(yè)正在開展國家明令禁止的沖灘拆船作業(yè)，廢機油等危險廢物隨意拋撒傾倒在江灘上，大量含油廢水直排長江。鎮(zhèn)江環(huán)太硅科技有限公司違法占用灘地430畝建設廠房及相應的生產(chǎn)設施等，2019年11月該公司僅拆除3座棧橋及少量建筑，2020年3月?lián)P中市予以驗收通過?，F(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，其余違法建設的建（構(gòu)）筑物仍未整改，廠房內(nèi)遺留大量工業(yè)固體廢物和污泥，環(huán)境風險隱患突出。
河北承德興隆縣：承德市是京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確的重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。興隆縣位于承德市最南端，該縣違法采礦行為頻發(fā)多發(fā)。礦產(chǎn)資源法規(guī)定，開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請、經(jīng)批準取得采礦權(quán)；變更礦區(qū)范圍，必須報請原頒證機關重新核發(fā)采礦許可證。興隆縣一些礦產(chǎn)企業(yè)采礦權(quán)到期后未重新申領采礦許可證，無證采礦問題突出。大規(guī)模無證開采礦石導致山體嚴重破損，礦坑及其周邊支離破碎，地表大面積裸露，嚴重破壞自然生態(tài)。
內(nèi)蒙古巴彥淖爾烏拉特前旗：烏拉特前旗位于賀蘭山與陰山之間的季風通道。陰山支脈烏拉山山脈和東北部荒漠草原等重要生態(tài)敏感區(qū)域年降水量不足100毫米，生態(tài)極其脆弱，但區(qū)域內(nèi)分布有大量采礦權(quán)，其中位于烏拉山山脈的采礦許可開采區(qū)域綿延30余公里，對當?shù)卮嗳趺舾械纳鷳B(tài)環(huán)境造成威脅。烏拉特前旗共有在期礦山85家，其中露天礦山45家，露天開采集中區(qū)域在荒漠草原中形成一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”。特別是低品位鐵礦開發(fā)的生態(tài)破壞問題尤其突出，采坑面積達5430畝，占全旗露天礦采坑面積的一半以上；采坑、排土場、尾礦庫等違法侵占草原。督察組現(xiàn)場抽查的8家露天礦山，無一按照規(guī)范進行開采和修復，植被破壞嚴重，生態(tài)修復難度極大。
西藏昌都：現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，西藏開投海通水泥有限公司（以下簡稱海通水泥）野蠻施工，采區(qū)和礦區(qū)道路兩旁廢渣棄土大量順坡傾倒，導致礦區(qū)形成大面積高陡邊坡，且未落實礦區(qū)生態(tài)修復措施，生態(tài)破壞十分嚴重。昌都高爭建材股份有限公司（以下簡稱高爭建材）石灰?guī)r礦山將開采的礦石從海拔約4600米的山頂，直接自然滾落到海拔約4200米的工業(yè)廣場，形成高差約400米的碎石陡坡，礦區(qū)山體自然生態(tài)破壞殆盡，安全隱患十分突出。八宿海螺水泥有限公司（以下簡稱八宿水泥）石灰?guī)r礦山未落實環(huán)評“邊生產(chǎn)邊治理”要求，沒有采取作業(yè)區(qū)及運礦道路灑水降塵、堆存物料防塵苫蓋等抑塵措施。
國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文曾指出，目前，我國大宗工業(yè)固廢的綜合利用存在產(chǎn)生量大、存量大、綜合利用率低，科技成果轉(zhuǎn)化率不足、產(chǎn)業(yè)化項目技術(shù)水平低，綜合利用產(chǎn)品經(jīng)濟效益低、循環(huán)但不經(jīng)濟現(xiàn)象突出，政策體系不完善、管理體制不銜接等問題。為了深化改革，建議制定梯級減量和綜合利用統(tǒng)籌規(guī)劃，促進綜合利用產(chǎn)業(yè)的綠色和低碳發(fā)展；加強科技創(chuàng)新，推進科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設；培育龍頭企業(yè)，拓展綜合利用產(chǎn)品的市場空間；促進體制和政策的協(xié)調(diào)和互補，增強政策措施的聯(lián)動性和有效性。
隨著環(huán)保督察案例的持續(xù)曝光，以及工業(yè)固廢、建筑垃圾等帶來的諸多環(huán)境問題，如何推進工業(yè)固廢資源化受到了環(huán)保行業(yè)內(nèi)外的廣泛關注。為破解困局，近年來，在系列利好政策指引下，政府、企業(yè)、科研機構(gòu)等多方合作，秉持“以廢治廢、循環(huán)共生”理念，探索不同領域工業(yè)固廢的無害化處理與綜合利用途徑，不斷將工業(yè)固廢綜合利用與礦山修復、土地綜合治理以及循環(huán)應用相結(jié)合，相關領域的跨界協(xié)同也為工業(yè)固廢綜合利用提供了新思路。
以政府文件中多次提到的磷石膏為例，磷石膏是化學工業(yè)中排放量最大的固體廢物之一，中國是全球第一大磷肥生產(chǎn)國，也是第一大磷石膏副產(chǎn)國。如前文所述，我國磷石膏堆存量已經(jīng)達到6億噸，每年仍然以大約7500萬噸的速度遞增。巨量磷石膏的堆存，對地下水、土壤、植被等周邊環(huán)境造成巨大環(huán)境風險?！吨笇б庖姟诽岢?，應加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領域的利用，拓寬磷石膏利用途徑，在確保環(huán)境安全的前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領域的應用。
目前，國內(nèi)土壤修復領域一些龍頭企業(yè)已在礦區(qū)磷石膏治理及礦山修復方面先行一步，為工業(yè)固廢的綜合利用提供了新思路。以北京建工修復為代表的土壤修復領軍企業(yè)以治理廢棄礦山為切入點，同時結(jié)合大宗固廢綜合利用，探索出一條老礦區(qū)生態(tài)恢復治理的新路，實現(xiàn)“固廢利用+礦山修復”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同與共贏路徑的落地。
在“十四五”我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，工業(yè)綠色發(fā)展對固廢利用提出了新要求，在工業(yè)固廢綜合利用有可持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新的前提下，結(jié)合利用產(chǎn)業(yè)，拓展利用領域，探索跨界協(xié)同與 “固廢利用+”的多種可能，工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)才能夠走得更遠、更好，真正實現(xiàn)生態(tài)文明建設的題中之義。
超標污水直排，謊稱酒店是水利設施
督察發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江市長江干流岸線清理整治推進不力，生態(tài)破壞和污染問題較為突出，少數(shù)企業(yè)超標污水直排甚至偷排長江。例如，江蘇遠澤電氣有限公司在長江圍堤上埋設約1公里長的管道，將產(chǎn)生的廢水排入長江。經(jīng)監(jiān)測，廢水中總鉻、總鎳、總磷濃度分別為15.5毫克/升、7.8毫克/升、28.2毫克/升，分別超《電鍍污染物排放標準》限值的14.5倍、14.6倍、27.2倍，違法問題突出，性質(zhì)惡劣。
揚中市眾康畜牧養(yǎng)殖有限公司位于長江河道內(nèi)，擅自停運污水處理設施，并違反有關規(guī)定將產(chǎn)生的糞污經(jīng)廠區(qū)水溝排入長江。鎮(zhèn)江華生新材料有限公司在長江河道管理范圍內(nèi)建有9家廢舊塑料再生企業(yè)，廠房內(nèi)污水四溢，污水處理設施極為簡陋，2021年4月地方生態(tài)環(huán)境部門檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)廢水經(jīng)雨水溝排入長江雨水排澇站。現(xiàn)場采樣監(jiān)測顯示，外排廢水化學需氧量濃度最高為342毫克/升，超《污水綜合排放標準》一級標準2.4倍。
值得注意的是，揚中市有關部門以水利設施名義立項建設的西沙灣星空酒店位于長江河道內(nèi)，毗鄰長江（揚中市）省級重要濕地和暗紋東方鲀刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。督察組現(xiàn)場督察時該酒店正在營業(yè)。揚中市明知該項目違法，但在上級排查時仍將其報告為水利設施。
針對污水直排問題，前不久生態(tài)環(huán)境部副部長邱啟文表示，我國正加強長江、渤海、黃河入河入海排污口監(jiān)督管理，依法嚴打入河入海排污口偷排行為。將加大排污口環(huán)境執(zhí)法力度，對違反法律法規(guī)相關規(guī)定設置排污口或不按規(guī)定排污的，依法予以處罰；對私設暗管接入他人排污口，逃避監(jiān)管、借道排污的，要溯源確定責任主體，依法予以嚴厲查處。對于偷排、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等行為，生態(tài)環(huán)境部門將保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊，并對違法行為進行公開曝光。對于涉嫌犯罪的，與司法機關保持聯(lián)動，及時將案件移送公安機關，依法追究刑事責任。
（來源：中國水星網(wǎng)）
