9月27日，第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)典型案例。其中，湖北省孝感市因生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液長(zhǎng)期積存、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出而被點(diǎn)名。
垃圾滲濾液大量積存的問題，孝感不應(yīng)感到陌生。早在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，督察組便指出孝感周邊的武漢、仙桃兩市垃圾滲濾液積存嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。而在今年5月，湖北省第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向孝感市反饋第一輪湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察意見時(shí)指出，生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液積存問題未得到有效解決。
那么，孝感市垃圾滲濾液情況究竟如何？導(dǎo)致目前境地的原因又是什么？
存量巨大：全市滲濾液總量超20萬噸
8月31日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐湖北省開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察組工作人員迅速調(diào)閱相關(guān)文件資料，了解湖北省的基本情況。突然，一份文件引起了督察組的關(guān)注。
在這份名為《生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況表》的材料中，清楚地羅列出當(dāng)前湖北省全部71處生活垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)運(yùn)營情況。按照文件中數(shù)據(jù)，湖北省垃圾滲濾液貯存量共計(jì)約為48萬噸，而位于孝感市的7家垃圾填埋場(chǎng)滲濾液貯存量居然合計(jì)約20萬噸。
孝感市位于湖北省東部，常住人口400余萬，人口數(shù)量全省排名第五，日產(chǎn)生活垃圾約3400噸。人口規(guī)模、垃圾產(chǎn)量均不突出的背景下，孝感市的垃圾滲濾液貯存量能夠有如此規(guī)模？疑惑之下，督察組決定實(shí)地探訪了解情況。
督察組將第一站選在了孝感市漢川市生活垃圾填埋場(chǎng)。根據(jù)上報(bào)材料數(shù)據(jù)，該垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)垃圾滲濾液貯存量達(dá)到89000噸，為湖北省內(nèi)垃圾滲濾液貯存量最大的垃圾填埋場(chǎng)，其滲濾液貯存量比排名第二位的填埋場(chǎng)翻番還要多。
在漢川市生活垃圾填埋場(chǎng)，督察組成員使用無人機(jī)在圍墻外對(duì)廠區(qū)全貌進(jìn)行拍攝，隨后進(jìn)入廠區(qū)核查。在漢川市生活垃圾填埋場(chǎng)填埋庫區(qū)，四分之一的面積已經(jīng)存滿滲濾液，另外四分之一的面積有大量滲濾液露天積存，廠區(qū)內(nèi)垃圾滲濾液積存量超過11萬噸。
在接下來的探訪中，督察組發(fā)現(xiàn)孝感市垃圾滲濾液積存量大確是事實(shí)：
在云夢(mèng)縣生活垃圾處理廠，滲濾液積存量已達(dá)3.9萬噸；在安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，場(chǎng)內(nèi)共建3座收集池貯存滲濾液，貯存量達(dá)3萬噸；在孝感市垃圾綜合處理場(chǎng)內(nèi)，垃圾滲濾液貯存量達(dá)3萬噸。
就連早在2019年已封場(chǎng)的應(yīng)城市西十垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)，督察組也發(fā)現(xiàn)有違規(guī)露天存放的滲濾液收集池，存放量近萬噸。
處置不力：環(huán)境污染隱患突出
2018年，湖北省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾滲濾液無害化處理工作的通知》，其中要求進(jìn)一步完善垃圾填埋場(chǎng)設(shè)施設(shè)備，確保滲濾液得到及時(shí)規(guī)范處置。但督察組發(fā)現(xiàn)，在貯存量超過20萬噸的孝感，垃圾滲濾液的處置工作并不令人滿意，環(huán)境污染隱患突出。
首先，孝感市垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理能力嚴(yán)重不足。生活垃圾填埋場(chǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，但滲濾液處理能力相較于產(chǎn)生量杯水車薪。加之部分垃圾填埋場(chǎng)未按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋處理技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行填埋作業(yè)，填埋庫區(qū)雨污分流不完善，導(dǎo)致滲濾液成倍增長(zhǎng)，滲濾液處理能力無法滿足實(shí)際需求。以云夢(mèng)縣生活垃圾處理為例，由于滲濾液處理能力配套不足，超過50%的滲濾液無法處理。
其次，垃圾填埋場(chǎng)的日常運(yùn)行管理普遍缺位。滲濾液處理設(shè)施中的生化系統(tǒng)是削減滲濾液中污染物的主要環(huán)節(jié)。督察組在實(shí)地檢查過程中，對(duì)生化池水質(zhì)化驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)云夢(mèng)縣生活垃圾處理廠、安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的數(shù)據(jù)在2021年8月至9月期間連續(xù)數(shù)天出現(xiàn)雷同。事實(shí)上，兩個(gè)填埋場(chǎng)的生化系統(tǒng)長(zhǎng)期未正常運(yùn)行，曝氣池內(nèi)無活性污泥。
督察組還發(fā)現(xiàn)，安陸市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)甚至將安陸市工業(yè)污水處理廠產(chǎn)生的污泥填埋處理，監(jiān)測(cè)顯示，該污泥浸出液中銅、鎳濃度分別超過《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》0.77倍、6.14倍。
此外，孝感市垃圾填埋場(chǎng)對(duì)滲濾液管理不善，直排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。督察組在孝感市垃圾綜合處理場(chǎng)看到，覆膜多處破損，滲濾液從膜下涌出直排外環(huán)境，長(zhǎng)期直排至填埋場(chǎng)旁一處面積約120畝的水塘。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，外排滲濾液化學(xué)需氧量和氨氮濃度分別為204毫克/升、299毫克/升，超出《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》1.04倍、10.96倍。
而貯存滲濾液近萬噸的應(yīng)城市西十垃圾填埋場(chǎng)已達(dá)到收集池庫容極限，存在極大溢流風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出。
治本之策：多元方式提升垃圾處理效能
巨量貯存的垃圾滲濾液，對(duì)應(yīng)的卻是令人無法滿意的處置工作。與日俱增的滲濾液環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，正成為孝感市這座城市面臨的重要問題。
據(jù)了解，在督察組現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)垃圾填埋場(chǎng)情況后，孝感市已經(jīng)緊急上馬一批滲濾液應(yīng)急處理設(shè)備。然而，應(yīng)急處理設(shè)備只能加快存量滲濾液的處理速度，要想根本解決孝感市生活垃圾處理能力不足、滲濾液產(chǎn)生量大的問題，拓展多元化處置方式、提升生活垃圾處理處置效能必不可少。
《湖北省“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確要求，平原地區(qū)、土地資源短缺、人口基數(shù)大的城市要優(yōu)先采用焚燒發(fā)電技術(shù)，減少原生垃圾填埋量。
而為了有效解決垃圾圍城和滲濾液長(zhǎng)期積存問題，孝感市在“十三五”期間曾規(guī)劃在孝感城區(qū)、漢川市、安陸市、云夢(mèng)縣和孝昌縣共建設(shè)5個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目，新增垃圾處理規(guī)模5150噸/日。
但項(xiàng)目實(shí)施過程中，相關(guān)責(zé)任主體一拖再拖，項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后。如漢川市花費(fèi)數(shù)年時(shí)間與意向性企業(yè)談判至今未確定實(shí)施單位；安陸市和云夢(mèng)縣隨意調(diào)整規(guī)劃，由各建一座垃圾焚燒廠改為合建一座焚燒廠，且遲遲未見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至本次督察，孝感市只建成孝感城區(qū)焚燒廠和孝昌縣焚燒廠，新增處理規(guī)模只有2100噸/日，其余3個(gè)項(xiàng)目至今未動(dòng)工。
規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后，帶來的影響是巨大的。2019年孝感市生活垃圾填埋日處理能力缺口近千噸，實(shí)際填埋量超出設(shè)計(jì)處理能力50%。生活垃圾填埋場(chǎng)長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行，滲濾液?jiǎn)栴}不斷加重，最終形成當(dāng)前的局面。
近日，孝感市已召開專題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要正視問題，科學(xué)謀劃，強(qiáng)調(diào)從管理維護(hù)到位、存量處置到位、設(shè)施建設(shè)到位、問責(zé)督辦到位四個(gè)方面加快問題整改，消除滲濾液環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
目標(biāo)已確定，未來孝感市怎么做，效果如何，我們拭目以待。
來源：北極星水處理網(wǎng)
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