導(dǎo)讀：節(jié)后第一個(gè)工作日，國家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局就發(fā)布了一起對(duì)供水公司的處罰決定，令人嘆息。

 

壟斷不是錯(cuò)，但利用自身壟斷地位，在供水設(shè)施設(shè)備建設(shè)安裝等方面排斥市場(chǎng)競(jìng)爭就違法了！

 

先看國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局的公告：

 

 

云南省紅河州的蒙自四通泰興供水公司因違反《反壟斷法》，被罰款近250萬元。

 

根據(jù)國務(wù)院第五次大督查反饋的問題線索，2018年12月，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)蒙自四通泰興供水有限公司涉嫌壟斷問題立案調(diào)查。2020年1月21日，云南省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人依法作出行政處罰決定，責(zé)令其停止違法行為，并對(duì)其處以2018年度銷售額6%的罰款，計(jì)2495422.79元。

 

供水企業(yè)具有天然壟斷性，這是天然的、必然的由于供水企業(yè)一般都是某一區(qū)域供水市場(chǎng)的唯一經(jīng)營者，對(duì)供水市場(chǎng)具有絕對(duì)的控制性力量，且其他主體進(jìn)入該區(qū)域與之開展競(jìng)爭性經(jīng)營的難度極大，所以說供水企業(yè)具有這一區(qū)域供水市場(chǎng)的支配性地位，這一地位有其存在的天然性、正當(dāng)性和必然性。

 

既然供水領(lǐng)域具有正當(dāng)合理的天然壟斷性特征，那么企業(yè)又怎么會(huì)違反《反壟斷法》，構(gòu)成濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭的違法事實(shí)呢？

 

我國《反壟斷法》第6條明確規(guī)定：

 

具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭。

 

第17條規(guī)定具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者禁止從事以下濫用市場(chǎng)支配地位行為：

 

（一）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；（二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；（五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（六）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

 

也就是說，你具備市場(chǎng)支配地位本身沒有問題，但是如果你濫用支配性地位做一些事就有問題了。

 

市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定的供水公司違法行為

 

蒙自四通泰興供水公司作為政府認(rèn)定的一定范圍內(nèi)的唯一供水企業(yè)，對(duì)供水范圍內(nèi)申請(qǐng)首次用水的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出要求，必須由其對(duì)供水入戶工程進(jìn)行勘察、施工和安裝，并將由其進(jìn)行施工建設(shè)作為履行抄表到戶義務(wù)的前置條件。

 

云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定，由于蒙自四通泰興供水公司在供水范圍內(nèi)具有完全市場(chǎng)支配地位，無論房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或是終端用水戶均無選擇其他供水企業(yè)，因此，供水公司在該區(qū)域具有市場(chǎng)支配性地位。

 

而供水公司濫用其市場(chǎng)支配地位，以不予辦理抄表到戶手續(xù)為手段實(shí)施懲罰，限制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自由委托其他施工企業(yè)在該供水范圍內(nèi)開展供水入戶工程建設(shè)活動(dòng)，從而違反了《反壟斷法》第十七條第一款第（五）項(xiàng)“沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件”的規(guī)定。并作出了前述處罰決定。

 

大多數(shù)供水企業(yè)，無論是原水供應(yīng)還是自來水供應(yīng)，一般都具有區(qū)域性的市場(chǎng)支配地位，在經(jīng)營過程中必須時(shí)刻小心，充分支持市場(chǎng)自由選擇，避免像本案例一樣，強(qiáng)制要求服務(wù)對(duì)象在其他環(huán)節(jié)使用特定服務(wù)或產(chǎn)品，掉入壟斷陷阱。

 

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