前言ppp模式目前已越來越多地應用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理中。ppp模式下，政府與投資企業(yè)共同選擇成熟可靠且投資運行費用低的工藝以及具備建設運營管理經驗的公司或單位，采用總承包的方式參與項目過程，統(tǒng)籌污水處理廠、管網的設計、建設、運營管理，使項目設計合理、建設高效節(jié)約、運營管理成熟，提高盈利能力。
本文詳細介紹了福建某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項目的處理廠設計、管網設計、建設運營管理等方面內容，可作為類似項目的參考。
一、污水處理廠設計
1.設計進出水水質
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理對象主要為生活污水，目前國內縣一級污水處理設施基本完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水的設計進水水質可根據實測數據并參考鄰近類似生活污水處理廠的設計進水水質綜合確定。考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活水平普遍不高、管網近期不完善無法做到完全分流制等原因，設計進水水質濃度不宜偏高。
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主要為生活污水，處理難度不大，而對于設置有除磷脫氮功能的二級處理工藝的污水處理廠其排放標準由二級提高到一級b標準，從建設投資來看僅增加20%左右，從管理角度看由于總體流程沒有變化，管理難度基本相當，因此從技術、投資和管理的角度來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠采用一級b標準是合理、可行且易于達到的，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設計出水水質主要指標參考表。
2.污水量
污水處理廠的規(guī)模即指污水處理能力，與其直接相關的就是污水量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水量預測與鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、性質、人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活水平、工業(yè)化水平和發(fā)展速度等諸多因素密切相關，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠主要處理對象為生活污水，故污水量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數量關系最為密切。
根據《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村給水工程技術規(guī)范》，生活用水定額應根據當地經濟和社會發(fā)展、水資源充沛程度、用水習慣，在現有用水定額基礎上，結合鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村規(guī)劃和給水專業(yè)規(guī)劃，本著節(jié)約用水的原則，綜合分析確定。
3.污水處理工藝
污水處理工藝的選擇是否得當，不僅影響污水處理的效果，而且影響整個污水處理工程的基建投資、處理工藝運行的可靠度、運行費用高低、操作管理的復雜程度等。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水主要為生活污水，處理難度不大，污水處理工藝的選擇要充分考慮污水量、污水水質以及經濟條件和當地管理水平，優(yōu)先選用技術先進、安全可靠、低能耗、低投入、少占地和操作管理方便的成熟處理工藝。
而鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理具有不同于城市污水處理工程的特點，主要在于處理規(guī)模小、水量變化大、維護管理專業(yè)人員較缺乏，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工藝的選擇還與其建設、運行、管理模式有關，應與之相輔相成形成體系。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水大部分按區(qū)域批量實施，一個區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水水質特點相近，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工藝選擇與其建設、運行和管理有直接關系，為更好的統(tǒng)一運籌及建設運行管理，宜從前期工作至后期運行管理全過程統(tǒng)籌考慮，一個區(qū)域宜采用1-2種工藝形成規(guī)模方便設計、建設、運行和管理，建議優(yōu)先選用經實踐證明經濟可靠的專利污水處理工藝。
4.污泥處理處置
目前，污水處理廠污泥處理處置一直是污水處理的重點與難點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理規(guī)模小，按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決自身污泥處理處置困難太大，由此帶來的投資增加太多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔過重。由于目前縣市一級污水處理設施已較為完善，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理產生的污泥應與其縣市一級污水處理廠污泥采用一樣的處置方式，可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水污泥進行簡單處理后再與其縣市一級污泥一并共同處置，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的投資、降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的難度、發(fā)揮綜合處置的規(guī)模效益。
二、配套管網設計
1.設計思路
鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處廠配套管網系統(tǒng)應根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設情況統(tǒng)一布置，分期建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網的斷面尺寸應按污水處理廠遠期規(guī)劃的最高日最高時設計流量，按現狀流量復核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網的設計、建設、運營和管理宜與污水處理廠同步或先于進行，宜選擇同一個單位，以便整個污水處理設施從前期至運營管理的全過程得以更好的組織、溝通和協調，達到全程跟蹤、減少環(huán)節(jié)、降低成本的目的。
2.設計內容
污水處理廠配套管網應統(tǒng)一布置、分期建設，鑒于福建省鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎為山區(qū)，居民住房大多依據當時地形而建，大多未考慮污水的排出，且房屋之間間距小，大多為磚砌結構，對其進行排水改造一步到位的難度非常大，同時投入資金巨大，難以實現，因此，結合政府指導性意見及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網應統(tǒng)一布置、分期建設，近期只建主干管，最大限度截流收集污水，遠期根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民房屋的建設和改造情況適時進行雨污分流改造，逐步完善管網建設。
三、建設運營管理
經過近幾十年的實踐與發(fā)展，我國的污水處理事業(yè)得到了長足的發(fā)展，同時也發(fā)現了較多的問題，在這幾十年的發(fā)展過程中，污水處理的投資、運營等主要經歷了政府獨資建設、bt、bot、ppp等方式。
隨著國家對污水處理的要求越來越廣、越來越嚴，污水處理項目越來越多，需要的投資越來越大，僅靠政府投資遠遠滿足不了社會發(fā)展的需要，bt、bot等方式因為牽涉環(huán)節(jié)眾多，牽扯的范圍廣，復雜性強操作難度大，障礙多不易實施，而導致其融資成本較高暴露出眾多弊端，經過二十年的發(fā)展，現在國內采用較多的ppp模式優(yōu)點突出，很好地促進我國污水處理事業(yè)的進一步發(fā)展。
與bot相比，狹義ppp的主要特點是，政府對項目中后期建設運營管理過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。ppp模式的主要優(yōu)點有:
①消除費用的超支。②有利于轉換政府職能，減輕則政負擔。③促進了投資主體的多元化。④政府部門和民間部門可以取長補短，發(fā)揮政府公共機構和民營機構各自的優(yōu)勢，彌補對方身上的不足。⑤使項目參與各方整合組成戰(zhàn)略聯盟，對協調各方不同的利益目標起關鍵作用。⑥風險分配合理。⑦應用范圍廣泛，該模式突破了引入私人企業(yè)參與公共基礎設施項目組織機構的多種限制。
污水處理工藝類型少，便于批量設計、采購、施工，便于建成后的運營管理人員的培訓，使整個過程高效節(jié)約，最終提高項目的盈利能力。
本文來源 |水工業(yè)市場、北極星水網、趙博士.污水處理工作室
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