前幾天的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)，介紹了上海市生活垃圾全程分類(lèi)體系建設(shè)、《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施準(zhǔn)備情況以及下一步工作安排，可能大家還有不少疑惑！

小區(qū)的定時(shí)定點(diǎn)投放方案不適合我怎么辦？廚余垃圾粉碎機(jī)是不是可以買(mǎi)起來(lái)了？不好好分類(lèi)是不是會(huì)被處罰？來(lái)看發(fā)布會(huì)問(wèn)答實(shí)錄↓

廚余垃圾粉粹機(jī)是否可提倡？

文匯報(bào)：最近廚余垃圾粉碎機(jī)熱銷(xiāo)引起廣泛關(guān)注，這種機(jī)器把廚余垃圾機(jī)械粉碎以后直接排放，對(duì)這種做法您怎么看？

鄧建平（市綠化市容局局長(zhǎng)）：隨著本市生活垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)，家庭廚余垃圾粉碎機(jī)的使用引起了廣泛關(guān)注。廚余垃圾粉碎機(jī)可以將廚余垃圾進(jìn)行機(jī)械粉碎，直接通過(guò)下水管道排入污水處理系統(tǒng)，從而在源頭上減少濕垃圾的收集量。但能否在上海等大城市大范圍推廣應(yīng)用，很大程度上受限于上海排水管網(wǎng)的條件和污水處理能力。我們認(rèn)為，主要影響因素有兩方面。

一是雨污水合流制地區(qū)和分流制地區(qū)雨污混接未徹底消除前，含有濕垃圾粉碎物的雨污水會(huì)加劇河道污染。本市中心城區(qū)老城區(qū)有65個(gè)排水系統(tǒng)為合流制系統(tǒng)，并且在分流制地區(qū)，雨污混接現(xiàn)象仍較為普遍，如果將廚余垃圾粉碎排入下水道，這些粉碎后的垃圾很有可能從雨水排水口、合流污水排水口排入水體，加劇河道污染。

二是增加排水管道堵塞風(fēng)險(xiǎn)，甚至沉積產(chǎn)生的硫化氫氣體會(huì)造成管道運(yùn)行安全隱患。廚余垃圾粉碎后，形成3-5毫米的細(xì)小顆粒，大部分為不溶解物質(zhì)，廚余垃圾顆粒很容易在管道內(nèi)沉積。受我國(guó)飲食習(xí)慣影響，廚余垃圾中含有大量油脂，粉碎后油脂容易凝結(jié)黏附在管道內(nèi)，導(dǎo)致排水管道堵塞風(fēng)險(xiǎn)增加。廚余垃圾有機(jī)質(zhì)含量高，沉積物容易發(fā)生厭氧反應(yīng)，產(chǎn)生的沼氣和硫化氫會(huì)增加管道被腐蝕風(fēng)險(xiǎn)。

所以目前上海不鼓勵(lì)家庭采用廚余垃圾粉碎機(jī)處理廚余垃圾，建議按照垃圾分類(lèi)的相關(guān)要求，做好垃圾分類(lèi)投放。下一步，相關(guān)部門(mén)會(huì)加快調(diào)查研究，就垃圾粉碎機(jī)的使用提出指導(dǎo)意見(jiàn)。遇到混裝混運(yùn)怎么辦？

上海電視臺(tái)：大家比較擔(dān)心的，就是源頭上市民把垃圾分好類(lèi)，萬(wàn)一收運(yùn)、處置環(huán)節(jié)又混在一起怎么辦？

劉平（市司法局巡視員）：生活垃圾分類(lèi)是個(gè)系統(tǒng)工程，市民投放之后，后面都需要相應(yīng)的分類(lèi)管理，《條例》第五章專(zhuān)門(mén)就分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)做了相應(yīng)的規(guī)定，從立法角度來(lái)看，這是非常重要的一個(gè)法律制度的約束。

第一是明確了分類(lèi)的收集和運(yùn)輸，對(duì)可回收物、有害垃圾是實(shí)行定期或者預(yù)約收集、運(yùn)輸；對(duì)濕垃圾，規(guī)定每天是定時(shí)收集、運(yùn)輸；對(duì)干垃圾，實(shí)行定期收集、運(yùn)輸。

第二就是運(yùn)輸，對(duì)于運(yùn)輸?shù)能?chē)輛和船舶都明確是專(zhuān)用車(chē)輛、船舶，而且有專(zhuān)門(mén)的標(biāo)志，市民可以看出來(lái)，干垃圾和濕垃圾都有明確的區(qū)分，而且實(shí)行了密閉運(yùn)輸。法律上禁止混裝混運(yùn)。

第三對(duì)于這些收集、運(yùn)輸單位也實(shí)行嚴(yán)格管理，確定把這些分類(lèi)的實(shí)施情況納入企業(yè)的信用信息管理。對(duì)堅(jiān)持不分類(lèi)不收運(yùn)，不分類(lèi)不處置，主要就是針對(duì)混裝混運(yùn)。末端的處置單位，如果運(yùn)輸單位沒(méi)有分類(lèi)，可以拒絕接收；運(yùn)輸單位對(duì)小區(qū)出來(lái)的垃圾沒(méi)有分類(lèi)，也可以拒絕接收，而且可以報(bào)相關(guān)政府部門(mén)依法處理。

對(duì)于處置環(huán)節(jié)，法律也已經(jīng)明確規(guī)定，就是必須分類(lèi)利用、處置，明確了有害垃圾是采用高溫處理、化學(xué)分解等方式進(jìn)行無(wú)害化處置，對(duì)于濕垃圾是采用生化處理、產(chǎn)沼、堆肥等方式進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置，對(duì)于干垃圾實(shí)行焚燒等方式實(shí)行無(wú)害化處置。

鄧建平：生活垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要全社會(huì)共同參與，在垃圾分類(lèi)過(guò)程中確實(shí)出現(xiàn)過(guò)一些問(wèn)題。對(duì)此市政府通過(guò)生活垃圾全程分類(lèi)體系的建設(shè)，加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，來(lái)努力消除分類(lèi)過(guò)程中間違法違規(guī)的現(xiàn)象。本市主要是從三個(gè)方面落實(shí)。

一是加快分類(lèi)處置體系建設(shè)，去年我們根據(jù)干濕垃圾分類(lèi)量變化和垃圾總量增長(zhǎng)的趨勢(shì)，統(tǒng)計(jì)排摸各類(lèi)垃圾運(yùn)輸車(chē)輛的存量和缺口情況，將各區(qū)增配分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛任務(wù)列入《上海市生活垃圾全程分類(lèi)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018年-2020年）》。

二是加強(qiáng)分類(lèi)和收運(yùn)處置單位的監(jiān)管，對(duì)分類(lèi)投放、駁運(yùn)、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、處置五個(gè)環(huán)節(jié)建立機(jī)制，通過(guò)“不分類(lèi)不收運(yùn)，不分類(lèi)不處置”以及量化考核等措施，落實(shí)分類(lèi)收運(yùn)處置責(zé)任，努力消除混裝混運(yùn)情況。

同時(shí)，聯(lián)合城管執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)條例規(guī)定，對(duì)生活垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)“混裝混運(yùn)”行為逾期不改正的，將處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；混裝混運(yùn)、混合處置情節(jié)嚴(yán)重，且屢罰不改的，還將吊銷(xiāo)生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

對(duì)生活垃圾需在小區(qū)內(nèi)駁運(yùn)的，管理責(zé)任人未落實(shí)分類(lèi)駁運(yùn)且拒不改正的，將處五百元以上五千元以下罰款。對(duì)生活垃圾末端處置企業(yè)，未落實(shí)分類(lèi)處理且逾期不改正的，將處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷(xiāo)生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。

三是鼓勵(lì)市民監(jiān)督，暢通渠道。市民群眾可以通過(guò)12345市民熱線，或者社區(qū)公開(kāi)的投訴舉報(bào)電話(huà)，反映混裝混運(yùn)和混合處置現(xiàn)象。同時(shí)，公開(kāi)選聘一批生活垃圾管理社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)本市生活垃圾管理工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，反映生活垃圾管理中存在的問(wèn)題。我們還將邀請(qǐng)市區(qū)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員共同監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的混裝混運(yùn)、混合處置情況，一經(jīng)證實(shí)，將嚴(yán)肅查處。具體如何進(jìn)行執(zhí)法？ 

澎湃新聞：執(zhí)法是市民非常關(guān)注的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)《條例》在行政處罰裁量基準(zhǔn)方面，如何針對(duì)不同的違法行為設(shè)定合理的處罰額度？

彭燕玲（市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)）：《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》針對(duì)不同的當(dāng)事人及違法行為設(shè)定了相應(yīng)的處罰幅度，為了更好地實(shí)施《條例》，在制定裁量基準(zhǔn)的時(shí)候充分考慮到了當(dāng)事人的違法情節(jié)、違法后果、違法次數(shù)等因素，相應(yīng)設(shè)定了罰款的基準(zhǔn)，以使執(zhí)法更具科學(xué)性、規(guī)范性。

比如《條例》規(guī)定對(duì)個(gè)人未按分類(lèi)要求投放生活垃圾的行為，處以50元以上200元以下罰款。制定處罰裁量基準(zhǔn)的時(shí)候，我們進(jìn)一步細(xì)分為兩類(lèi)，如個(gè)人將濕垃圾與可回收物、干垃圾混投，首次違法的，處罰基準(zhǔn)是50元以上100元以下，如果第二次及以上又發(fā)生違法行為的，處罰基準(zhǔn)是100元以上至200元以下，如果個(gè)人將有害垃圾與其他的生活垃圾混投，因?yàn)檫@個(gè)情節(jié)后果比較嚴(yán)重，相應(yīng)的處罰基準(zhǔn)就上調(diào)，規(guī)定首次和再次違法分別處以50-150元、150-200元罰款，以體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。

關(guān)于市民比較關(guān)注的垃圾分類(lèi)不到位是否會(huì)被處罰的問(wèn)題，隨著7月1日開(kāi)始《條例》正式實(shí)施，本市城管執(zhí)法部門(mén)將嚴(yán)格按照條例有關(guān)規(guī)定依法履職、依法執(zhí)法。同時(shí)我們充分考慮到生活垃圾分類(lèi)工作不是一蹴而就的，在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，按照先單位后個(gè)人，先黨政機(jī)關(guān)、國(guó)企、事業(yè)單位、大型商場(chǎng)、居住小區(qū)，后一般單位的順序開(kāi)展執(zhí)法檢查。

在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，我們將積極貫徹督促教育整改為先的原則，就是當(dāng)一些違法當(dāng)事人發(fā)生違法行為的時(shí)候，先責(zé)令改正，如果他能夠按要求改正的不再進(jìn)入處罰程序。但如果他經(jīng)教育仍然不改正或者是屢教屢犯的，城管執(zhí)法部門(mén)將嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定實(shí)施處罰。我們的目的是要通過(guò)督促教育，推動(dòng)有關(guān)單位和個(gè)人自覺(jué)養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的良好習(xí)慣，并以嚴(yán)格的執(zhí)法成效來(lái)保證垃圾分類(lèi)的實(shí)效。定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放是否“一刀切”？ 

新聞晨報(bào)：《條例》推行定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度，現(xiàn)在很多小區(qū)逐步落實(shí)，居民反響比較熱烈。有市民說(shuō)這個(gè)制度能不能不要“一刀切”？請(qǐng)問(wèn)這方面是怎么考慮的？推進(jìn)情況如何？

唐家富（市綠化市容局副局長(zhǎng)）：市民希望不要“一刀切”，意見(jiàn)主要集中幾個(gè)方面。第一是定的時(shí)間不合理，第二定的地點(diǎn)不合理，第三可能是社區(qū)對(duì)于個(gè)性化需求考慮不足。《條例》實(shí)際上明確規(guī)定，要逐步推行定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放制度，從去年長(zhǎng)寧、崇明等區(qū)實(shí)踐來(lái)看，定時(shí)定點(diǎn)投放對(duì)于提升垃圾分類(lèi)的實(shí)效具有重要的意義，也能增強(qiáng)我們參與垃圾分類(lèi)的感受度。事實(shí)上，定時(shí)定點(diǎn)是確保垃圾分類(lèi)質(zhì)量的關(guān)鍵一招。所以目前全市各區(qū)都按照條例的要求，在逐步推行定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放。我們總體上的考慮，確確實(shí)實(shí)不能“一刀切”，所以也制定了《上海市生活垃圾分類(lèi)定時(shí)定點(diǎn)制度實(shí)施工作導(dǎo)則》，在這里我想強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，定時(shí)定點(diǎn)是約定而不是規(guī)定，所以要堅(jiān)持精細(xì)化的管理，做到“一小區(qū)一方案”，在方案的制定過(guò)程中由基層黨組織牽頭，居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)大家共同溝通。所以肯定不是“一刀切”，每個(gè)小區(qū)可以不一樣，夏天和冬天也可以不一樣。比如說(shuō)最近大家可能晚上吃完飯以后要吃西瓜，但是垃圾投放到七點(diǎn)半就結(jié)束了，顯然也不合理，究竟小區(qū)垃圾投放定到幾點(diǎn)鐘合理？這是大家協(xié)商的過(guò)程，是一個(gè)約定，大家共同來(lái)商量。

第二，既然是約定，也希望大家廣泛參與，能夠提出好的建議，包括投放點(diǎn)的設(shè)計(jì)。我也去看了一個(gè)小區(qū)，物業(yè)、居委、業(yè)委大家共同商量，選了七個(gè)地方大家可以試試哪個(gè)地方最合理，不斷試的過(guò)程中協(xié)商定時(shí)定點(diǎn)相應(yīng)在什么階段、投放幾次、能不能中午加一次等問(wèn)題。同時(shí)也要滿(mǎn)足個(gè)性化需求，比如“996”和一些老年人的投放需求，有一些技術(shù)手段也可以考慮采用，做好平穩(wěn)過(guò)渡，比如說(shuō)設(shè)置誤時(shí)的投放點(diǎn)、采取刷卡投放等模式，來(lái)解決大家投放的需求。

黃融（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）：我補(bǔ)充一下。我理解垃圾分類(lèi)就是改變我們?cè)械牧?xí)慣，《條例》本身是一種規(guī)范，我們希望把規(guī)范逐步變成一種習(xí)慣，同時(shí)也要求各個(gè)部門(mén)、各級(jí)組織要把垃圾分類(lèi)做實(shí)、做細(xì)、做深?？赡芏〞r(shí)定點(diǎn)確實(shí)會(huì)帶來(lái)不方便，但是垃圾分類(lèi)本身就是培養(yǎng)我們市民良好的生活習(xí)慣，我們也會(huì)要求各個(gè)部門(mén)一定要把具體工作做扎實(shí)。

所以我們下一步也會(huì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上，把一些分類(lèi)手冊(cè)，請(qǐng)各個(gè)居村委一定要到送到家庭，要讓市民理解這個(gè)過(guò)程。同時(shí)，我們希望市民在培養(yǎng)這種新時(shí)尚時(shí)，也要主動(dòng)克服困難，養(yǎng)成一種良好的行為，不斷提高全市市民的文明素質(zhì)。物業(yè)的職責(zé)有哪些？

東方網(wǎng)：《條例》明確了小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人，但是我們采訪實(shí)踐當(dāng)中看到，很多物業(yè)企業(yè)在履行義務(wù)方面存在著困難和問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)有關(guān)部門(mén)如何推進(jìn)落實(shí)？

張立新（市房屋管理局副局長(zhǎng)）：《條例》賦予物業(yè)服務(wù)企業(yè)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人的職責(zé)，為了更好地落實(shí)物業(yè)的職責(zé)，我們開(kāi)展了幾方面的工作：

一是細(xì)化完善制度。近日，我局與市綠化市容局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好物業(yè)管理區(qū)域生活垃圾分類(lèi)投放工作的通知》，進(jìn)一步細(xì)化了物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主、使用人、居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)等相關(guān)主體的具體職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)的職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化。主要三方面職責(zé)：第一是垃圾分類(lèi)投放容器的設(shè)置；第二是投放點(diǎn)到垃圾收運(yùn)交付點(diǎn)必須分類(lèi)駁運(yùn)；第三是對(duì)居民垃圾分類(lèi)投放進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)、勸誡的職責(zé)。

二是開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。生活垃圾分類(lèi)工作的確有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，針對(duì)部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)有畏難情緒、積極性不高的情況，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)。接下來(lái)，我局將聯(lián)合市容綠化部門(mén)召開(kāi)全覆蓋的物業(yè)服務(wù)行業(yè)動(dòng)員培訓(xùn)大會(huì)。另外，還將運(yùn)用線上線下相結(jié)合的方式，對(duì)各街鎮(zhèn)房管機(jī)構(gòu)，還有對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作人員，進(jìn)行全覆蓋的政策宣貫。

三是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)非常關(guān)心的，就是物業(yè)服務(wù)成本增加怎么辦？我局指導(dǎo)市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，將生活垃圾分類(lèi)投放容器設(shè)置、分類(lèi)駁運(yùn)等工作納入兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)：《住宅物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》和《非居住物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》。結(jié)合正在推進(jìn)的物業(yè)服務(wù)價(jià)格評(píng)估試點(diǎn)工作，將生活垃圾分類(lèi)投放管理納入物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算范圍，為簽訂物業(yè)服務(wù)合同有關(guān)垃圾分類(lèi)投放管理工作提供支撐。

四是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。房管部門(mén)將與市容綠化部門(mén)、城管執(zhí)法部門(mén)緊密配合，加強(qiáng)檢查督查，對(duì)違反《條例》被行政處罰的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以失信行為記分處理，并將記分結(jié)果與物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、物業(yè)項(xiàng)目評(píng)優(yōu)等掛鉤，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)切實(shí)履行好相關(guān)職責(zé)。

歡迎全社會(huì)來(lái)對(duì)物業(yè)服務(wù)行業(yè)的履職情況開(kāi)展監(jiān)督。一次性塑料如何減量？

路透社：現(xiàn)在全世界都特別關(guān)注一次性塑料，新的規(guī)定提出，不得主動(dòng)提供一次性的餐具，但是品種還比較少。我想問(wèn)一下，有沒(méi)有考慮過(guò)更加嚴(yán)格的措施？有沒(méi)有相關(guān)的時(shí)間表？

劉平：對(duì)于生活垃圾的管理，其實(shí)除了分類(lèi)投放之外，更為重要的還要源頭減量，比如很多國(guó)家和城市都開(kāi)始提出無(wú)廢城市，就是無(wú)垃圾的城市，這是我們要追求的目標(biāo)。

《條例》第二章就是關(guān)于促進(jìn)源頭減量的，這個(gè)過(guò)程中我們希望能夠有些實(shí)實(shí)在在的抓手，促進(jìn)整個(gè)源頭減量。剛才記者提到的一次性餐具是其中一項(xiàng)，《條例》其實(shí)規(guī)定了更多的東西。

第一個(gè)要積極推進(jìn)產(chǎn)品包裝物、快遞包裝物的減量，現(xiàn)實(shí)情況比較嚴(yán)峻，因?yàn)榭爝f量太大了。第二是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)，對(duì)于濕垃圾就地處置。第三是綠色辦公、綠色消費(fèi)方面，減少一次性用品的使用，規(guī)定了黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位率先帶頭，在辦公場(chǎng)所內(nèi)部就不得使用一次性的杯具。對(duì)于旅館經(jīng)營(yíng)單位，規(guī)定了不得主動(dòng)提供客房的一次性日用品，還有在餐館也不得主動(dòng)提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。這是立法亮點(diǎn)，也是重點(diǎn)抓手。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也許不是很高，但是我們的第一步，實(shí)際推行過(guò)程中也會(huì)存在難度，所以下一步相關(guān)部門(mén)會(huì)制定一些更具體的措施。

金雷（市文化旅游局副局長(zhǎng)）：我補(bǔ)充一下關(guān)于一次性用品的規(guī)定。根據(jù)《條例》，我們行業(yè)內(nèi)進(jìn)行了充分溝通，提出了2019年版的旅游住宿業(yè)不主動(dòng)提供“六小件”的目錄?？紤]到了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及生活垃圾源頭減量的工作要求，以及市場(chǎng)供需和社會(huì)接受度等多方面因素。對(duì)于不主動(dòng)提供，我們跟旅行業(yè)者有幾方面共識(shí)：

第一，“不主動(dòng)提供”不等于“不提供”，如果客人有要求還是可以提供的。

第二，落腳點(diǎn)在于“不主動(dòng)”，在賓館房間有關(guān)的設(shè)施里不主動(dòng)配置一次性用品，一定要有客人明確表達(dá)意思以后才提供。

第三，“不主動(dòng)提供”不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為一定要由服務(wù)人員送達(dá)?！安恢鲃?dòng)提供”體現(xiàn)了一種被動(dòng)性，也就是在客人表達(dá)了需求和意思以后，可以采取幾種方式，一種方式是送貨上門(mén)，還有一種方式是客人到指定的地點(diǎn)去領(lǐng)取。

我們現(xiàn)在提供的是2019年版本，不主動(dòng)提供的六小件，隨著時(shí)間的推移，這個(gè)六小件的目錄可能還會(huì)調(diào)整。我們也鼓勵(lì)現(xiàn)有的酒店等其他旅行行業(yè)按照《條例》第44條的規(guī)定，自己在源頭減量上提出自愿增加的品種。“不分類(lèi)不收運(yùn)”怎么理解？

財(cái)新：小區(qū)物業(yè)現(xiàn)在對(duì)于“不分類(lèi)不收運(yùn)”的規(guī)定很緊張，比如混進(jìn)去一兩個(gè)塑料瓶是否會(huì)被拒絕收運(yùn)？具體什么標(biāo)準(zhǔn)才定義為不分類(lèi)？

唐家富：“不分類(lèi)不收運(yùn)”是一種通俗的說(shuō)法，《條例》規(guī)定收集運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求改正，拒不改正的，收集運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時(shí)也要向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報(bào)告，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

“不分類(lèi)，不收運(yùn)”實(shí)際上是建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機(jī)制的重要一環(huán)，是對(duì)達(dá)不到分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)所產(chǎn)生后果的一種即時(shí)反饋機(jī)制，有利于糾錯(cuò)，也就是分得不對(duì)會(huì)有相應(yīng)后果。

但是具體的實(shí)施過(guò)程中，既要簡(jiǎn)單也不能過(guò)于簡(jiǎn)單化。第一，判斷標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單。我們出臺(tái)的操作規(guī)程是由收運(yùn)人員目測(cè)判斷，在對(duì)垃圾分類(lèi)小區(qū)的實(shí)際檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)所有的工作人員掀開(kāi)垃圾桶都能夠判斷出這一桶濕垃圾分得好還是不好。比如垃圾桶里面明顯有牛奶包、飲料瓶，這肯定是濕垃圾分得有問(wèn)題。

第二，拒絕接收不能過(guò)于簡(jiǎn)單化，并不是不符合標(biāo)準(zhǔn)就不收了。按照《條例》規(guī)定首先要有告知的過(guò)程，二是要有允許改正的過(guò)程，同時(shí)還要有救濟(jì)途徑，要向街道街鎮(zhèn)辦事處鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)拒不改正的拒絕接收。當(dāng)然，對(duì)于單位和居住區(qū)設(shè)定改正的時(shí)限不一樣。因?yàn)閱挝恢苯痈恼芸欤?strong>原則上企事業(yè)單位改正期不超過(guò)3天。對(duì)于居住區(qū)原則上改正期不超過(guò)7天。例如，今天清運(yùn)單位發(fā)現(xiàn)你垃圾分類(lèi)不到位，那么告知你的同時(shí)也告知街鎮(zhèn)，并且通過(guò)不斷的宣傳教育希望你改正，到下星期你的垃圾分類(lèi)還是不到位，可能就要拒絕收運(yùn)了。

第三，是要梳理好改正期間的垃圾清運(yùn)問(wèn)題。特別針對(duì)濕垃圾，雖然判定這一桶濕垃圾不符合分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但是為了小區(qū)居民的生活環(huán)境，不會(huì)說(shuō)濕垃圾現(xiàn)在不符合標(biāo)準(zhǔn)就不收了，也是允許你改正。改正期間要加強(qiáng)明示，把這桶沒(méi)有分干凈的濕垃圾作為干垃圾托底收運(yùn)。明示是希望加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)改正。確實(shí)屢教不改的，就會(huì)采取不收運(yùn)的措施。

我們希望盡量少發(fā)生這種“不分類(lèi)，不收運(yùn)”的情況，希望大家能夠共同做好垃圾的分類(lèi)工作。可回收物分類(lèi)是否會(huì)進(jìn)一步細(xì)分？

塑料新聞：我想了解一下，關(guān)于可回收垃圾里的塑料瓶，在我的理解塑料有好幾種，不同種類(lèi)處理的方式和難度不一樣，我看宣傳資料當(dāng)中沒(méi)有標(biāo)注哪些塑料是可以回收的，哪些不可以回收。不知道有沒(méi)有更細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提示市民？

黃融：相對(duì)來(lái)說(shuō)上海的垃圾分類(lèi)還在起步階段，所以現(xiàn)在是逐步讓市民養(yǎng)成習(xí)慣，而不能搞得太復(fù)雜?，F(xiàn)在垃圾四分類(lèi)，包括干垃圾、濕垃圾、有害垃圾、可回收物，我們正在逐步完善可回收物的服務(wù)點(diǎn)。關(guān)于塑料的回收，現(xiàn)在市民還在逐步提高濕垃圾和干垃圾分類(lèi)正確率的階段，對(duì)于可回收物的進(jìn)一步細(xì)分是要在一定的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)的。目前，可回收物的回收處置是有一套體系的，市民只要把塑料瓶放到可回收物桶里，可回收物的處置單位會(huì)按照嚴(yán)格的區(qū)分來(lái)分類(lèi)處置。我們注意到，現(xiàn)在歐美、日本等一些地區(qū)的垃圾分類(lèi)分得很細(xì)。但是上海還剛起步，不能一下子要求所有市民、每個(gè)家庭區(qū)分得那么細(xì)。這需要一個(gè)過(guò)程，一步步來(lái)，但可回收的企業(yè)會(huì)按照再利用要求細(xì)分。

劉平：各國(guó)情況不同，中國(guó)是市場(chǎng)機(jī)制，企業(yè)根據(jù)自己的需求會(huì)分得很細(xì)。應(yīng)該說(shuō)市場(chǎng)機(jī)制本身就可以解決分類(lèi)問(wèn)題，剩下的一部分，有些不符合回收要求的垃圾，比如塑料袋就納入政府的干垃圾處理。

黃融：所以我們的分類(lèi)現(xiàn)在是1.0版，將來(lái)隨著市民養(yǎng)成習(xí)慣以后還會(huì)有2.0版、3.0版。游客也要做到垃圾分類(lèi)嗎？ 

臺(tái)灣中天電視臺(tái)：我特別關(guān)心，游客來(lái)上海是不是也要做垃圾分類(lèi)？很多游客并不知道，而且有些人可能第一次來(lái)上海，對(duì)于他們?cè)撛趺醋?、怎么推呢?/strong>

唐家富：我們都有出境的經(jīng)歷。到了日本的一些城市或者是臺(tái)北，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)自己不會(huì)扔垃圾，所以外地、外國(guó)游客到了上海，在公共場(chǎng)所，我們的廢物箱明確標(biāo)識(shí)有可回收物和干垃圾兩類(lèi)，上面也有圖形指南等，相信他們應(yīng)該能扔對(duì)垃圾。

如果是在上海市常住下來(lái)的，所居住的小區(qū)也會(huì)有相應(yīng)的垃圾分類(lèi)的宣傳、指引，來(lái)引導(dǎo)開(kāi)展垃圾分類(lèi)的工作。

黃融：7月1日《條例》即將施行，并不是說(shuō)上海的垃圾分類(lèi)就馬上達(dá)到《條例》目標(biāo)的水平，而是要把垃圾分類(lèi)這項(xiàng)工作在全社會(huì)全面展開(kāi)。

下一步，我們將重點(diǎn)做三方面工作：第一，要加大宣傳，在原有基礎(chǔ)上，讓全體市民，以及在上海短暫旅游、工作的外國(guó)人、外地人都知道上海正在開(kāi)展這項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。所以我們要廣泛宣傳，要把資料發(fā)到每個(gè)家庭，讓大家都了解?，F(xiàn)在相關(guān)部門(mén)采用了“小手牽大手”等多種方式宣傳。

第二，要加快設(shè)施建設(shè)，要確保這些設(shè)施能夠按照全程垃圾分類(lèi)的要求去做，正如剛才媒體關(guān)注末端設(shè)施、收運(yùn)體系建設(shè)的問(wèn)題，我們一定要把設(shè)施建設(shè)加快。

第三，要把垃圾分類(lèi)過(guò)程當(dāng)中的具體工作，特別是“定時(shí)定點(diǎn)”這樣的工作做深做細(xì)做實(shí)，要讓小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)，讓每位市民都了解垃圾分類(lèi)，主動(dòng)把過(guò)去扔垃圾的習(xí)慣改變。

第四，要加大執(zhí)法，我們的執(zhí)法重點(diǎn)首先是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，黨政機(jī)關(guān)必須帶頭；還要對(duì)那些收運(yùn)體系中，混裝混運(yùn)的現(xiàn)象嚴(yán)格規(guī)范起來(lái)。當(dāng)然，對(duì)市民更多的是教育、動(dòng)員他們主動(dòng)參與。

本篇文章內(nèi)容來(lái)源于“上海發(fā)布”

第八屆上海國(guó)際泵管閥展覽會(huì)已于2019年6月5日落下帷幕，第九屆上海國(guó)際泵管閥展將于2020年6月3-5日在上海國(guó)家會(huì)展中心（虹橋）舉辦。主辦方將繼續(xù)呈現(xiàn)流體機(jī)械業(yè)內(nèi)高品質(zhì)泵管閥展覽會(huì)，期待您的到來(lái)。

2020年展位銷(xiāo)售已啟動(dòng)早鳥(niǎo)優(yōu)惠

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