我國(guó)歷史上水患頻繁，勞動(dòng)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，在處理水與聚居地關(guān)系方面的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)過(guò)歷代總結(jié)和傳承，形成了比較系統(tǒng)完整的治水理念。在區(qū)域尺度重視水資源的綜合利用，在城市尺度強(qiáng)調(diào)空間的科學(xué)布局，在院落尺度推崇天人合一的建設(shè)理念。結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代城市水系統(tǒng)問(wèn)題，對(duì)中國(guó)古代治水優(yōu)秀的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)凝練。從系統(tǒng)和理念層面，對(duì)我國(guó)城市水系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)總結(jié)出若干經(jīng)驗(yàn)和啟示。

 

1 我國(guó)古代水系統(tǒng)治理的理念實(shí)踐

 

1.1 區(qū)域尺度——宏觀層面的水資源綜合利用

 

我國(guó)古代水系統(tǒng)治理非常重視對(duì)區(qū)域水系湖泊的系統(tǒng)性利用，通過(guò)開發(fā)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)，發(fā)揮區(qū)域水系湖泊在資源供給、安全保障和環(huán)境改善等多方面的功能，積累了區(qū)域尺度上宏觀層面水資源綜合利用的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

 

以西湖為例，其前身是澙湖，不斷被雨水和溪水沖淡，變成了淡水湖。自唐代以來(lái)，通過(guò)白居易、蘇東坡等先賢的建設(shè)疏浚整治和后世的管理，西湖與杭州城互相依存、互相作用，構(gòu)成了獨(dú)特的城水關(guān)系。唐太宗時(shí)期，杭州近海，當(dāng)?shù)厝炭啵用裣∩?，杭州刺史李泌鑿暗渠，引西湖（時(shí)稱錢塘湖）水入城，使得百姓用水充足。唐長(zhǎng)慶年間，白居易任杭州刺史，對(duì)西湖進(jìn)行了大規(guī)模水利建設(shè)。乾隆《浙江通志》記載 “居易為杭州刺史，始筑堤捍錢塘湖，鐘瀉其水，溉田千頃”。白居易將已有的湖堤加高，增加了錢塘湖的庫(kù)容量。又在湖北、湖南修建了函管、水道排泄洪水，保障湖堤安全。白居易在《錢塘湖石記》中寫道“凡放水溉田，每減一寸，可溉田十五余頃；每一復(fù)時(shí)，可溉五十余頃……若堤防如法，蓄泄及時(shí)，既瀕湖千余頃田，無(wú)兇年矣”，詳細(xì)記載了湖堤的功能。北宋時(shí)期，蘇軾也對(duì)西湖進(jìn)行了大規(guī)模疏浚，西湖得到了全面深挖，淤塞的兩條運(yùn)河重新可以通航，廢除湖內(nèi)葑田，禁止一定范圍內(nèi)養(yǎng)殖菱藕，以防止淤塞。又在壩上建造閘門，用來(lái)調(diào)節(jié)湖水，使得江中的潮水不再流入城市；同時(shí)用疏浚出來(lái)的淤泥，在湖中建筑了一條溝通西湖南北岸的長(zhǎng)堤，并堤上修建了6座石橋以溝通湖水見圖1和圖2。

 

 

 

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)的疏浚治理，西湖發(fā)揮了供水、農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防潮、航運(yùn)等多種功能，也為老百姓提供了水產(chǎn)養(yǎng)殖、釀酒等生產(chǎn)空間和原料，極大的支撐了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為杭州城市的繁榮做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)西湖作為區(qū)域山水格局的核心要素，一直是文人墨客贊頌與抒發(fā)情感的對(duì)象，具有獨(dú)特的景觀美學(xué)與人文價(jià)值。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，維護(hù)西湖作為整個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活有機(jī)組成部分的完整性和系統(tǒng)性，對(duì)保障區(qū)域城市和聚落安全、支撐生產(chǎn)生活、提高環(huán)境品質(zhì)至關(guān)重要。中國(guó)古代治水理念充分體現(xiàn)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)和水之間的和諧、協(xié)調(diào)關(guān)系。

 

1.2 城市尺度——中觀層面的空間科學(xué)布局

 

我國(guó)古代水系統(tǒng)治理很多圍繞城市展開，城市選址和建設(shè)非常重視水安全保障，并強(qiáng)調(diào)科學(xué)利用地形條件進(jìn)行布局建設(shè)；通過(guò)合理的空間布局，實(shí)現(xiàn)城市供水排水，交通航運(yùn)、防洪排澇、防火、軍事防御和景觀營(yíng)造等方面功能。人、水、城和諧的局面在很多古城遺址中都有體現(xiàn)，體現(xiàn)了城市尺度上中觀層面空間科學(xué)布局的重要意義。

 

以蘇州為例，蘇州是我國(guó)也是世界最早進(jìn)行水系規(guī)劃的城市，其水陸雙棋盤格局經(jīng)過(guò)2 500年的歷史變遷，依舊較為完整的保存，是水城規(guī)劃的典范。公元前514年，伍子胥 “相土嘗水，象天法地”，建造了保存至今的蘇州古城。蘇州地處太湖下游，筑在山陵與平原之間，西部山地盛產(chǎn)石料，為當(dāng)時(shí)建筑城池提供了材料，東部平原地勢(shì)平坦，是進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的沃野。太湖水從西南閶門、盤門流入蘇州，供城內(nèi)居民用水，通過(guò)城內(nèi)棋盤形縱橫交錯(cuò)的河道貫穿城市，經(jīng)過(guò)葑門、婁門和齊門出城而去。

 

古蘇州城經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，形成了一套因地制宜自成體系的防洪排澇系統(tǒng)。蘇州城門分為水門和陸門，水門設(shè)閘，陸門往往有門也有閘。通過(guò)城門開關(guān)調(diào)節(jié)以發(fā)揮城市水系統(tǒng)功能，在晴天打開連接外部河道的水門引水入城，保障城市的供水，遇到軍事防御或區(qū)域防洪需要，則關(guān)閉水路城門的閘門以抵御外敵和洪水。蘇州街道石板路下多為溝渠，降雨時(shí)，水通過(guò)石板縫隙流到地下溝渠，通過(guò)溝渠排入小河，進(jìn)入蘇州橫縱交錯(cuò)的河網(wǎng)后，借助城市豎向設(shè)計(jì)，通過(guò)東部地勢(shì)較低的水門排出城市。蘇州城市水系兼具軍事防御、供水排水、防洪防潮、交通運(yùn)輸?shù)裙δ埽?jīng)過(guò)2 500多年的風(fēng)云變幻，城址沒(méi)有變動(dòng)且基本保留城市和水系框架的原貌，這在世界城市史上也是極為罕見的。蘇州的古代防洪和治水設(shè)施建設(shè)在中國(guó)乃至世界都具有很高的歷史和實(shí)踐價(jià)值，見圖3。

 

 

1.3 院落尺度——微觀層面的天人合一理念

 

我國(guó)古代水系統(tǒng)治理中，古人在聚落院落供水排水系統(tǒng)、雨水梯級(jí)循環(huán)利用、人水和諧互利共生等方面開展了大量實(shí)踐探索，如古人很早就意識(shí)到聚落在一定時(shí)間內(nèi)排水能力有限，因此在聚落內(nèi)部及周邊留出地勢(shì)較低的水塘、水池作為調(diào)蓄空間，在降雨較大的時(shí)候，可以起到蓄洪緩解排水壓力的作用。在微觀層面的天人合一理念，至今依然影響著聚落的布局和建筑的設(shè)計(jì)。

 

山西省襄汾縣的丁村始建于明代，位于汾河西岸的一塊高地上，在村莊面臨汾河的東側(cè)，在農(nóng)田邊預(yù)留了一大片洼地，洼地長(zhǎng)滿了樹木，遇到降雨就成了天然的蓄洪池。在丁村內(nèi)部還建設(shè)有兩個(gè)澇池，用來(lái)存儲(chǔ)雨水，功能與海綿城市中雨水花園類似。這些措施都有效地保證了丁村長(zhǎng)期以來(lái)不受水患侵襲，見圖4。

 

 

中國(guó)古代建筑還非常注重水資源的循環(huán)利用，在院落層面，通過(guò)巧妙的設(shè)計(jì)，構(gòu)建水系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)。在徽州四水歸堂民居，通過(guò)引水渠引山泉水入村落，解決生活用水問(wèn)題。通過(guò)屋頂形式和位置的特殊設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)雨水快速匯集，通過(guò)天溝、瓦槽、屋檐滴入天井中的水渠或下方地板孔洞，在庭院駐存。地下蓄水池具有氣溫調(diào)節(jié)功能，通過(guò)在天井地板開口，將水池的冷空氣傳到庭院，實(shí)現(xiàn)“水空調(diào)”。溢流的雨水再通過(guò)邊溝流到房屋外，進(jìn)入河流水系。村落道路往往都是石板路，下面有水渠可以排水。從聚落建筑供水取水，到雨水梯級(jí)循環(huán)利用，再到聚落排水系統(tǒng)，這些設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)了傳統(tǒng)智慧在聚落和院落水系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用，體現(xiàn)了天人合一理念的系統(tǒng)性和科學(xué)性，見圖5。

 

 

2 我國(guó)現(xiàn)代城市水系統(tǒng)存在的問(wèn)題

 

工業(yè)革命之后，城市的發(fā)展和擴(kuò)張達(dá)到了前所未有的速度，人口迅速向城市聚集，城市的數(shù)量和規(guī)模不斷增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是城市水資源短缺、內(nèi)澇頻發(fā)、水環(huán)境惡化等嚴(yán)重的城市水系統(tǒng)問(wèn)題。以我國(guó)古代水系統(tǒng)治理的理念與實(shí)踐為參照，我國(guó)現(xiàn)代城市水系統(tǒng)的核心問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

 

2.1 水系生態(tài)空間被嚴(yán)重侵占破壞

 

城市及周邊河流、坑塘、濕地、綠地、林草等藍(lán)綠空間被大量侵占，降低了蓄滯雨洪、改善環(huán)境、氣候調(diào)節(jié)、景觀休閑的功能，阻斷了水的自然循環(huán)，降低了城市應(yīng)對(duì)水問(wèn)題的韌性，增加了區(qū)域水資源供應(yīng)、水安全保障的壓力。

 

以蘇州為例，《吳郡圖經(jīng)續(xù)記》記載蘇州城在北宋時(shí)期“城中眾流貫州，吐吸震澤，小浜別派，旁?shī)A路衢，蓋不如是，無(wú)以泄積潦，安居民也。故雖名澤國(guó)，而城中未嘗有墊溺蕩析之患”。在這樣一套排水防澇體系的保護(hù)下，歷史上蘇州城2 500多年來(lái)，僅有極少幾次水淹城。1991年遇特大洪水，城內(nèi)外水位相差僅1.4 m情況下，古城仍安然無(wú)恙。然而隨著城市建設(shè)進(jìn)程加快，蘇州城以河道為骨架、水系為脈絡(luò)、街巷相依附的古城水陸雙棋盤格局日漸弱化，河道成為道路的附屬物。按照宋《平江圖》記載，當(dāng)時(shí)蘇州城有橫河12條，直河5條，毛細(xì)支流若干，長(zhǎng)度約82 km。此后經(jīng)過(guò)歷代變遷，尤其是自清朝、民國(guó)到解放后大規(guī)模填埋河道，約46.8 km的河道被填沒(méi)，古城區(qū)內(nèi)的河道銳減，水系斷肢殘臂，濱水空間體系支離破碎。河道的填埋使得河網(wǎng)結(jié)構(gòu)趨于主干化、單一化，河網(wǎng)復(fù)雜性和水系結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定度降低，對(duì)流域防洪排澇和生態(tài)環(huán)境造成較大的負(fù)面影響。同時(shí)，以截堵、抽排為主的工程性防洪排澇理念，忽略了河網(wǎng)地區(qū)的自然本底特征，將水資源利用與防災(zāi)減災(zāi)完全割裂，加劇了城市安全的風(fēng)險(xiǎn)。

 

 

2.2 城市治水工作的整體性系統(tǒng)性不足

 

在現(xiàn)代城市治水過(guò)程中，由于現(xiàn)代工程措施可以快速解決局部的水問(wèn)題，城市水務(wù)工作一度拋棄了中國(guó)古代系統(tǒng)的治水理念，水系統(tǒng)建設(shè)完全來(lái)自于人的意志，導(dǎo)致城市治水工作的整體性系統(tǒng)性嚴(yán)重不足。

 

我國(guó)城市治水工程至上思維占主導(dǎo)地位，加之體制機(jī)制不夠順暢，城鎮(zhèn)水務(wù)管理只負(fù)責(zé)供水、排水與污水處理中的一部分環(huán)節(jié)，還處于就水論水、就水治水的階段；在落實(shí)“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”方面還存在較大差距，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全方位、全地域、全過(guò)程治理，治水的系統(tǒng)性、綜合性不足，各子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)銜接不夠、聯(lián)系有待加強(qiáng)。城市規(guī)劃建設(shè)不考慮水資源約束，導(dǎo)致頻繁開展大規(guī)?？缌饔蛘{(diào)水，進(jìn)而產(chǎn)生更多的水生態(tài)問(wèn)題；城市水系統(tǒng)與區(qū)域水系統(tǒng)被人為割裂，導(dǎo)致城市內(nèi)澇防治與城市防洪不銜接；城市豎向設(shè)計(jì)與雨洪調(diào)蓄空間銜接不夠，城市公園和一些廣場(chǎng)豎向標(biāo)高設(shè)計(jì)不合理，難以承擔(dān)雨洪調(diào)蓄功能；城市水資源供給、水環(huán)境治理及水安全保障過(guò)度依賴灰色基礎(chǔ)設(shè)施，沒(méi)有充分發(fā)揮生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)服務(wù)功能；灰綠基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展不夠、系統(tǒng)性不強(qiáng)，造成城市水系統(tǒng)運(yùn)行的能耗物耗偏高，距離綠色發(fā)展要求有差距；供排水設(shè)施功能往往相對(duì)單一，不能實(shí)現(xiàn)一物多用，供排水設(shè)施向公眾開放的很少，未能承擔(dān)起公眾教育的功能。

 

3 對(duì)我國(guó)城市水系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

 

3.1 尊重自然、順應(yīng)自然

 

中華文明強(qiáng)調(diào)要把天地人統(tǒng)一起來(lái)，按照大自然的規(guī)律活動(dòng)，取之有時(shí)，用之有度。中國(guó)古代將長(zhǎng)期觀察得到的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)代入到治水理念之中，從區(qū)域尺度水資源綜合利用，到城市尺度營(yíng)城理水科學(xué)布局，再到聚落尺度強(qiáng)調(diào)天人合一的低影響開發(fā)理念，重視順應(yīng)自然規(guī)律，不去破壞和侵占自然空間，即使在今天看來(lái)，這些做法也是非常值得城市建設(shè)者們學(xué)習(xí)和借鑒的。如果把古代城市水開發(fā)利用和治水的過(guò)程看作城市水系統(tǒng)建設(shè)，那么當(dāng)時(shí)遵循的首要規(guī)則就是尊重自然、順應(yīng)自然，這也令無(wú)數(shù)古城、古鎮(zhèn)和古村落逐水而興，歷經(jīng)風(fēng)雨而屹立不倒，在歷史的發(fā)展進(jìn)程中走向繁榮。

 

古代治水理念與生態(tài)文明思想不謀而合，習(xí)近平總書記指出：“自然是生命之母，人與自然是生命共同體，人類必須敬畏自然、尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然?！鄙鷳B(tài)興，則城市興，則文明興，現(xiàn)代人類只有遵循自然規(guī)律，才能有效防止在水系統(tǒng)建設(shè)上走彎路。因此，當(dāng)代城市水系統(tǒng)建設(shè)必須堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然的原則，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)城市水問(wèn)題不是純粹的資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，更不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題、安全問(wèn)題，是人與自然和諧共處的綜合命題。應(yīng)保護(hù)和修復(fù)作為生命共同體的山水林田湖草等生態(tài)空間，在順應(yīng)自然的基礎(chǔ)上構(gòu)建健康的水循環(huán)系統(tǒng)。

 

3.2 功能復(fù)合、綠色生態(tài)

 

我國(guó)古代水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，往往考慮空間和設(shè)施的高效利用，善于利用地形、景觀等自然本底條件，形成功能復(fù)合、綠色生態(tài)的水基礎(chǔ)設(shè)施。例如古代城市選址避開低洼易澇地區(qū)，通過(guò)豎向設(shè)計(jì)，將雨水排入蓄滯水池，供水排水渠道兼具交通、防洪等功能，堤壩建造強(qiáng)調(diào)景觀美學(xué)效果等。從區(qū)域、城市和院落尺度形成了宏觀、中觀、微觀不同層面的高效、生態(tài)、低碳的水基礎(chǔ)設(shè)施體系。這種綠色生態(tài)既保證了人類活動(dòng)對(duì)自然的最低干擾，又貫穿了功能復(fù)合的理念，提高了設(shè)施利用率。而當(dāng)代城市供排水等方面的基礎(chǔ)設(shè)施功能往往相對(duì)單一，不能實(shí)現(xiàn)一物多用，城市公園和一些廣場(chǎng)豎向標(biāo)高設(shè)計(jì)不合理，難以承擔(dān)雨洪調(diào)蓄功能。

 

因此，當(dāng)代城市水系統(tǒng)建設(shè)必須貫穿功能復(fù)合、綠色生態(tài)的要求，城市水基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)突出功能復(fù)合，強(qiáng)調(diào)節(jié)約高效，杜絕機(jī)械依賴灰色基礎(chǔ)設(shè)施解決單一問(wèn)題而引發(fā)其他問(wèn)題的現(xiàn)象，將水系統(tǒng)各類設(shè)施統(tǒng)籌考慮，發(fā)揮綜合功能。例如濱水空間可以實(shí)現(xiàn)凈化水質(zhì)、生態(tài)廊道和景觀美學(xué)的復(fù)合功能，城市低洼地區(qū)可以實(shí)現(xiàn)綠地、開敞空間和蓄滯洪水的復(fù)合功能等。

 

3.3 綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理

 

天人合一的治水理念強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)思維，是古代智慧的高度凝練，充分體現(xiàn)了系統(tǒng)觀、辯證法和科學(xué)性，表現(xiàn)出了高超的智慧與遠(yuǎn)見。中國(guó)古代治水非常重視綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮水的飲用、防御、交通和景觀等功能，在城市規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中就預(yù)留充足的水生態(tài)空間，以保證城市在干旱、洪水等極端情況下均具有較強(qiáng)的韌性。

 

因此，當(dāng)代城市水系統(tǒng)建設(shè)必須體現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)、系統(tǒng)治理的內(nèi)涵，用系統(tǒng)論的思想方法看問(wèn)題，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求城市水系統(tǒng)的治理之道。城市與水是相互依存、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，城市水系統(tǒng)建設(shè)要重整體、重長(zhǎng)遠(yuǎn)、重綜合、重系統(tǒng)，要按照水系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮城市水系統(tǒng)各要素。從宏觀層面統(tǒng)籌布局工程型和生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建城市健康水循環(huán)，形成城市水系統(tǒng)在城市水資源供給、水安全保障和水環(huán)境治理方面的合力。從微觀層面?zhèn)戎爻鞘兴h(huán)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理銜接，優(yōu)化水系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，完善水系統(tǒng)功能，針對(duì)性做好城市供水、排水、節(jié)水等各項(xiàng)工作。